LE NEGOZIAZIONI CONTRATTUALI COMPLESSE IN AMBITO ESTRATTIVO (CONNEX)
Gli obiettivi di CONNEX
Lo sviluppo di negoziazioni all’interno di contratti commerciali complessi è un presupposto essenziale per tutelare gli interessi e lo sviluppo del Paese ospitante, così come dell’impresa o del gruppo che intende investirvi. Tali contratti possono aumentare lo sviluppo e la crescita economica di un intero Paese.
Per far fronte a questa esigenza molto sentita tra i Paesi in via di sviluppo, i leader del G7 hanno annunciato al vertice di Bruxelles 2014 G7 “Una nuova iniziativa sul rafforzamento dell’assistenza ai Paesi in via di sviluppo per le negoziazioni contrattuali complesse in ambito estrattivo (CONNEX). L’obiettivo è fornire ai partner in via di sviluppo assistenza legale e tecnica per la negoziazione dei contratti commerciali complessi. L’esercizio si concentrerà inizialmente sul settore estrattivo, lavorando con forum e servizi già esistenti al fine di evitare duplicazioni” (G7 Summit comunicato, 5 giugno 2014).
Il settore estrattivo presenta alcune caratteristiche, e relativi bisogni, che hanno spinto i G7 ad avviare l’iniziativa CONNEX:
le risorse naturali sono un fattore di sviluppo prioritario per molti Paesi;
i contratti per gli investimenti sono un aspetto cruciale per la determinazione dello sviluppo del territorio apportato dalle attività estrattive;
diversi Paesi a basso reddito non hanno le capacità e le competenze per gestire in modo efficace negoziazioni complesse;
il supporto esterno alla negoziazione presenta ancora ampi margini di miglioramento. Tale supporto prevede sempre più un approccio multidisciplinare e non solamente giuridico.
I tre pilastri di CONNEX
Ad oggi CONNEX ha proceduto con un piano di lavoro focalizzato su tre pilastri:
1. Sistematizzare e rendere accessibili tutte le informazioni esistenti su servizi, risorse e providers attivi nel settore estrattivo (mappatura e info sharing).
I G7, in collaborazione con il CCSI Columbia Center on Sustainable Investment della Columbia University hanno predisposto una piattaforma web-based liberamente accessibile che mette a diposizione la mappatura dei servizi di assistenza alle negoziazioni. Il portale è specificatamente dedicato ai Governi che ospitano sul proprio territorio attività estrattive (Negotiations Portal for Host Country Governments: www.negotiationsupport.org). Sul portale è possibile reperire informazioni sui fornitori di assistenza tecnica e le linee guida per la preparazione della negoziazione e il monitoraggio della fase esecutivadei contratti. Una road map (infografica) illustra inoltre le fasi previste nel processo di investimento: stabilire il contesto legale e di policy, pre-negoziazione, negoziazione contrattuale, implementazione e monitoraggio.
2. Migliorare i servizi di supporto alle negoziazioni esistenti.
Attualmente numerose iniziative, comprese quelle sponsorizzate da istituzioni finanziarie internazionali, programmi di assistenza bilaterali, istituzioni accademiche e ONG forniscono vari tipi di assistenza per la negoziazione dei contratti. CONNEX intende migliorare le condizioni della negoziazione, in collaborazione con i fornitori già esistenti. L’obiettivo è di migliorarel’assistenza tecnica e legale, oltre che la capacità dei Paesi in via di sviluppo di rispondere in modo rapido ed efficace alle problematiche. Il supporto di CONNEX verrà definito in consultazione con i Governi dei Paesi in via di sviluppo, le impresee i fornitori. In un approccio olistico, l’assistenza dovrebbe offrire supporto legale, ma anche le competenze tecniche multidisciplinari su tutti gli aspetti rilevanti della negoziazione. Alla base di tali interventi CONNEX propone un Codice di Condotta (Code of Conduct) che contenga i principi guida per gli esperti. Per testare la validità del Codice di Condotta sono state ipotizzate delle sperimentazioni in progetti pilota.
3.Sviluppare a lungo termine le competenze e aumentare la trasparenza nelle attività estrattive.
CONNEX intende contribuire alla creazione di capacità a lungo termine dei Governi ospitanti. Il terzo pillar prevede delle collaborazioni con programmi esistenti nel settore estrattivo. A ciò, verranno affiancate anche iniziative volte alla promozione della trasparenza nel settore estrattivo. In tale direzione, i G7 stabiliranno delle partnership con altre iniziative già esistenti e operanti nel settore estrattivo e che perseguono l’obiettivo dello sviluppo sostenibile dei territori e dell’industria estrattiva.
Ogni anno è previsto che un G7 assuma il coordinamento di CONNEX, stabilendo un work plan e dei deliverables sui quali tutti i G7 si attiveranno con iniziative specifiche.